4. РЕФОРМА ПРАВООХОРОННОЇ СИСТЕМИ
Ми проведемо комплексну реформу правоохоронних органів для ефективного,
безкомпромісного захисту прав і свобод громадян України
4.1. Реформування системи кримінальної юстиції (стосовно діяльності правоохоронних
органів)
a. Створення інституту детективів, що поєднають в собі функції слідчих та оперативних
співробітників.
b. Розмежування оперативно-розшукової діяльності поза рамками кримінальних
проваджень (контррозвідка СБУ, розвідувальні органи, УДО, Адміністрація
Держприкордонслужби, ДПтС) та у рамках кримінальних проваджень – гласних і
негласних слідчих (розшукових) дій.
4.2. Формування нової системи МВС
a. Міністерство внутрішніх справ (цивільний орган, що формує політику у сферах:
протидії злочинності та забезпечення громадського порядку; комплексного
управління державним кордоном; громадянства та міграції; цивільного захисту,
пожежної безпеки та протидії надзвичайним ситуаціям). Забезпечити інституційну
спроможність МВС щодо формування політики у зазначених сферах шляхом
створення профільних департаментів.
b. Створення Національної поліції (ЦОВВ у системі МВС, що реалізує політику у сфері
протидії злочинності та забезпечення громадського порядку) з такою структурою:
поліція громадської безпеки (єдина патрульна служба та служба дільничних
інспекторів), кримінальна поліція (оперативно-слідчі органи), підрозділи поліції
спеціального призначення (уніфіковані підрозділи швидкого реагування,
вичерпний перелік функцій яких встановлено законом), судова поліція.
i. Створити нову систему атестації поліцейських з урахуванням міжнародного
досвіду. Провести повну переатестацію поліцейських за новими критеріями,
оновити особовий склад поліції.
ii. Перейти до нової трирівневої системи підготовки поліцейських:
- кількамісячна загальна базова підготовка для комплектування
початкових посад (створення чотирьох поліцейських шкіл для базової
підготовки, затвердження навчальних програм для них з урахуванням
досвіду США, Грузії та деяких інших країн);
- спеціалізована підготовка для комплектування посад середнього
керівного складу та спеціалізованих посад кримінальної міліції на базі
вищої освіти рівня бакалавр (скорочення відомчих ВНЗ, створення
єдиної Академії поліції для цих потреб);
- підготовка магістрів Академією поліції для комплектування посад
вищого складу.ПРОЕКТ ТІЛЬКИ ДЛЯ ЦІЛЕЙ ОБГОВОРЕННЯ
25 / 48
iii. Відмовитись від системи оцінки роботи поліції за статистичними
показниками та перейти до нової системи оцінки, де головним чинником є
рівень довіри населення певної території.
c. Державна прикордонна служба (ЦОВВ у системі МВС, що реалізує політику у сфері
комплексного управління державним кордоном).
i. Підвищити можливості для охорони та оборони державного кордону
шляхом створення мобільних механізованих підрозділів та формування
повноцінного мобільного загону швидкого реагування.
ii. Законодавчо закріпити перепідпорядкування Морської охорони Державної
прикордонної служби Штабу Військово-морських сил ЗСУ у разі введення
правового режиму воєнного стану.
d. Державне бюро розслідувань (орган, що реалізує політику у сфері протидії корупції
(окрім питань, що належать до відання Національного антикорупційного бюро), у
сфері протидії організованій злочинності та з правом ведення досудових
розслідувань злочинів у наведених сферах, а також з правом досудового
розслідування особливо тяжких злочинів)) до ДБР переходять слідчі органів
прокуратури.
e. Державна міграційна служба (ЦОВВ у системі МВС, що реалізує політику у сфері
громадянства та міграції).
f. Державна служба з надзвичайних ситуацій (ЦОВВ у системі МВС, що реалізує
політику у сфері цивільного захисту, пожежної безпеки та захисту від надзвичайних
ситуацій).
4.3. Створення муніципальної поліції
a. Прийняття закону про муніципальну поліцію, що дасть право органам місцевого
самоврядування (ОМС) створювати за власні кошти правоохоронні сервісні
підрозділи для підтримання громадського порядку та для ведення
адміністративних проваджень у сферах відповідальності ОМС (порушення правил
паркування, порушення правил благоустрою, порушення громадського порядку
