Скорее всего... докУмент для "внутреннего пользования".
Потому это не Указ и не требует печати и пр. регистраций.
Иногда такое бывает.
Но часто - в устной форме или в письменной, что бы тот, к кому сие обращение... мог после всего доказать, кто и что ему передал и пр.