Багатосторонні інституції, на які покладалися середні держави — СОТ, ООН, COP, уся архітектура колективного розв’язання проблем — значно ослабли.
У результаті багато країн доходять однакових висновків. Вони мають розвивати більшу стратегічну автономію: в енергетиці, продовольстві, критичних мінералах, фінансах і ланцюгах постачання.
Цей імпульс зрозумілий. Країна, яка не може себе прогодувати, забезпечити енергією або захистити, має дуже обмежені можливості. Коли правила більше не захищають вас, ви змушені захищати себе самі.
Але давайте тверезо подивимося, куди це веде. Світ фортець буде біднішим, крихкішим і менш сталим.
І є ще одна правда: якщо великі держави відмовляються навіть від удавання дотримання правил і цінностей заради необмеженого переслідування власної сили й інтересів, вигоди “транзакційності” стають дедалі складнішими для відтворення. Гегемони не можуть безкінечно монетизувати свої відносини.
Союзники почнуть диверсифікуватися, щоб застрахуватися від невизначеності. Купувати страховку. Збільшувати кількість варіантів. Це відновлює суверенітет — суверенітет, який колись ґрунтувався на правилах, а тепер дедалі більше ґрунтуватиметься на здатності витримувати тиск.
Як я вже казав, таке класичне управління ризиками має свою ціну. Але вартість стратегічної автономії, вартість суверенітету, може бути розділеною. Колективні інвестиції у стійкість дешевші, ніж будівництво кожним власної фортеці. Спільні стандарти зменшують фрагментацію. Комплементарність дає позитивну суму.
Питання для середніх держав, таких як Канада, не в тому, чи адаптуватися до цієї нової реальності. Ми мусимо це зробити. Питання в тому, чи адаптуємося ми, просто зводячи вищі стіни, чи здатні на щось більш амбітне.
Канада була серед перших, хто почув цей сигнал пробудження, що спонукало нас до фундаментальної зміни нашої стратегічної позиції.
Канадці знають, що наше старе, комфортне припущення про те, що географія та членство в союзах автоматично гарантують процвітання й безпеку, більше не є дійсним.
Наш новий підхід ґрунтується на тому, що Александр Стубб назвав “реалізмом, заснованим на цінностях” — або, іншими словами, ми прагнемо бути принциповими й прагматичними.