Ну вообще-то высказывание Меркель было адресовано прежде всего Путину.
ЕС внезапно осознал, что если сейчас ничего не делать, то волна украинских беженцев накроет всю Европу.
А вообще проблема политической слабости ЕС, когда нужные решения не принимаются или принимаются с большим запозданием, существует перманентно.
Если помните, несколько лет назад хотели принять новую Конституцию ЕС, которая существенно увеличивала самостоятельность центральных органов власти ЕС, но три страны проголосовало на референдуме против.
Нынешний кризис, скорее всего, приведет к изменению модели политического устройства ЕС, потому что нынешняя модель не дает возможности адекватно реагировать на внешние вызовы.