Думаю нужно что-то такое.
Чтобы какие-то общие стандарты - как далеко можно начинать строить от береговой линии, вывоз мусора, туалеты, качество дорог, и т.п.
Чтобы со временем отдых на черноморском побережье был лучше по сервису чем в Крыму
Стандарты по строительству есть, прописаны в законах. Так указано на каком расстоянии от береговой линии можно строить. Надо только соблюдать эти стандарты.
Вывоз мусора, туалеты, дороги - да тоже в принципе ничего придумывать не надо. Если просто собрать все налоги, которые должны платиться, то хватит на все, даже с головой.
Но у нас же привыкли так, что "законы, налоги - ну путь вон соседа пощимят, я меня-то за что? Я ж вон пускаю курортников, нифига не плачу, жить-то как-то надо!"
Вот собственно и все.
Кстати, в Крыму взялись и за первое, и за второе. Посмотрим.