Транши нужны для поддержания финансово-платежного баланса, никто их не тратит по своему усмотрению.
Непонятно , зачем брать доллар взаймы, что бы солдату заплатить гривной. При том , что гривна не 8 и даже не 12 а уверенно "растет", а ты говоришь- "никто их не тратит по своему усмотрению".