Самых активных задерживать и допрашивать с применением спецсредств (пентотала и т.п.) Нужно найти, кто платит.
И наверное нужны дополнения к УК по поводу ответственности за участие в платных манифестациях - со штрафом хотя бы в 5 ммин.зарплат, с парочкой показательных судов. Это многих остановило бы.