ИМХО, все районы, где нет нормальной власти, надо "отключить от бюджета".
Никаких пенсий, стипендий, зарплаты ментам (в натуре платят??) з/п учителям и т.д. и т.п.
Вполне логичное решение - до окончания АТО, до нормализации обстановки, в связи с невозможностью обеспечить нормальное функционирование бюджетных предприятий.