Чтото похожее мне говорили люди, прошедшие афган. Уже тогда запрашивали разрешение открыть огонь, стреляли, а потом приходило разрешение. Списывали на что угодно, от плохой связи до резкого изменения обстановки. Начальство для приличия ругало но на след день все по новой. Иначе во многих случаях было бы уже поздно. И все это понимали, потому что это очень неповоротливая система, не способная на быстрое реагирование.