Действительно формулировка неоднозначная.
"... за непосредственное участие в антитеррористических операциях... начиная с 1 мая 2014 года выплачивается вознаграждение в размере 100 процентов месячного денежного обеспечения и заработной платы, но не менее, чем 3000 гривен, в расчете на месяц"
Трактовка, что если в этом месяце участвовал в АТО, значит в этом месяце выплачивается вознаграждение в размере 100 процентов или 3000 гривен (по большему), вполне может быть. В любом случае, эти деньги уже удерживать неправильно, это была бы экономия на спичках, вред от которой значительно больше пользы.
Значит, нужно принять официальное разъяснение, что выплаты были правомерными, чтобы все успокоились. Порошенко обещал вообще тысячу гривен в день, а тут всего три в месяц.