Низовая милиция вообще должна быть выборной - шериф местный с парой помощников, которых сам подбирает) и набор добровольцев, из местной самообороны (с оружием!) привлекаемых по необходимости. Это на уровне населенных пунктов.
На районном уровне - отделы, начальники тоже выборные. На областном - крупные отделы, которые могут расследовать преступления любой сложности. Все они подчиняются выборной местной администрации, ни в коем случае не Киеву. Никакой вертикали, никаких бля генералов!
А в Киеве - аналог ФБР, Бюро расследований, которое занимается сложными или резонансными преступлениями и помогает местным. ВСЁ!
Менты обеспечивают порядок на местах и борются с преступностью. Их должно быть немного, хорошо тренированных и обученных, и оплаченных.
Остальное - контртерроризм, массовые заварухи и пр. - дело территориальных подразделений нацгвадии, которые мобилизуются по необходимости.