2 kievlyanin
Официально на тот момент Россия не признавала наличия своих войск в Крыму. Поэтому вначале необходимо было бы как-то доказать, что РФ - сторона конфликта. Но такая процедура не предусмотрена.
Кроме того, там есть еще Китай, который в большинстве случаев голосует синхронно с РФ.