Kvant, правильно ли я понял, что вся суть Ваших претензий в том, кто кому подчиняется, правильно ли соблюдены процедуры, инструкции и т.п.?
В таком случае, нужно срочно подкорректировать законы. Потому что закон должен быть для человека, а не человек для закона.