Важко сказати до мав дописувач на увазі, можливо якраз він і мав на увазі державу як спільноту співгромадян, а не сукупність інституцій
То приніс це сюди, Бугагашка, щоб тут розсудили? Тобі вже відповіли: їх "невеселі думки", не є думками. Поки це рівень рефлексів. 
Cообщество граждан - это сообщество граждан, "громада".
А государство - это совокупность институтов, сформированных сообществом граждан для практической реализации гос. функций (оборона, полицейская деятельность и т.д.). В идеале, государство в частные отношения граждан и экономику вообще лезть не должно. Экономика - это не дело государства.
Государство имеет право только распределить собранный общепризнанными налогами бюджет, и не более того. Но, и вляить законодательно, если есть такие полномочия.
Хорошо бы записать в Конситуции, что Законы могут иметь только всеобщий характер. Т.е. признать заведомо недействительными законы, которые касаются отдельных граждан или групп граждан - например, о льготах, и т.п. Т.е. закон, который не распостраняется на 100% населения - автоматически недействителен.
